泥阶

　　市委的紧急会议气氛凝重。议题直指当前经济发展中的热点和痛点——规范招商引资政策、防范政府债务风险。主持会议的是市委副书记郑斌，分管发改、财政的副市长以及相关局委一把手悉数在场。周砥作为县委书记，而且是近期因新城建设备受关注的县委书记，自然成为焦点之一。

　　郑斌副书记开场定调，语气严肃：“近期，审计和督查发现，一些县区在招商引资中存在过度承诺、违规担保、土地低价出让等问题，不仅存在廉政风险，更积累了沉重的隐性债务，必须引起高度警惕！今天开会，就是要统一思想，规范政策，守住底线！”

　　随后，市发改委、财政局负责人分别通报了全市招商引资工作中存在的共性问题和债务风险排查情况。虽然报告是面向全市，但其中提到的“部分县区盲目追求项目落地，忽视程序规范和风险管控”、“政府承诺超出财力范围”等现象，与会者都不约而同地会看向周砥。

　　周砥面色平静，专注地听着记录着。

　　自由发言阶段，几位区长、县长先后表态，表示要严格按照市里要求进行整改规范。轮到周砥时，他放下笔，沉稳开口：

　　“郑书记，各位领导，梨安县委完全赞同市里关于规范招商引资、防范债务风险的决策部署。这确实是推动经济高质量发展、防范化解重大风险的必然要求。”

　　他首先表明了态度，随即话锋一转：“结合梨安的实际，我有几点体会和思考，向各位领导汇报。第一，规范不是束缚发展，而是为了更健康、更可持续的发展。梨安新城建设过程中，我们确实经历过探索阶段，有过教训，但近一年来，我们大力规范制度流程，建立风险评估机制，严控债务规模，效果是明显的。”

　　他列举了梨安新城带动的主要经济指标增长、税收贡献、就业人数，以及当前负债率处于安全区间内的数据。“第二，招商引资不能搞一刀切。对于符合产业方向、科技含量高、带动能力强的战略性项目，政府在其起步阶段给予必要的、规范的政策支持，既是国际通行做法，也是后发地区实现赶超的现实需要。关键是要把握好‘度’，要公开透明，要经过科学论证和集体决策，要确保长远综合收益大于投入。”

　　他提到了刚刚落地的新能源电池和智能家居项目：“比如这两个项目，我们给予了用地、标准厂房和人才政策方面的支持，但都经过严格测算和程序审批，并且设置了明确的投入产出和对赌条款，确保财政资金安全和使用效益。目前看，项目带动效应远超预期。”

　　“第三，防范债务风险，关键在于培育壮大税源，增强自身‘造血’功能。不能因为怕负债就不发展，而是要通过高质量发展来解决发展中的问题。梨安的实践表明，只要项目选得准、管理跟得上，发展就能形成良性循环。”

　　周砥的发言，有理有据，既有对市里精神的贯彻，也有基于梨安实践的独立思考，不卑不亢，自信从容。他没有回避问题，但也充分展示了梨安的成绩和思路。

　　郑斌副书记听完，脸上看不出什么表情，只是淡淡地说：“周砥同志的想法很有代表性。发展是硬道理，但规范是前提，安全是底线。希望梨安能继续探索，为全市提供可借鉴的经验。”语气平淡，听不出是褒是贬。

　　但会议结束后，那位之前带队审计梨安的发改委闫松处长，却意外地走过来和周砥打了个招呼：“周书记，你们梨安后期的工作确实规范了很多。上次审计报告，我们会客观反映的。”

　　周砥微微一愣，随即笑道：“谢谢闫处长，欢迎常来梨安指导工作。”

　　这个小插曲，让周砥感觉到，只要工作扎实，成绩过硬，总能赢得一些客观公正的评价。

　　回到县里，周砥立刻部署落实市委会议精神，但并没有简单粗暴地“一刀切”收紧政策，而是要求相关部门对现有招商引资政策进行全面梳理评估，该规范的坚决规范，该优化的大胆优化，重点强化项目可行性论证、风险评估和全流程监管，确保在规范的同时不扼杀发展活力。

　　就在梨安上下埋头整改、谋划下一步发展之际，一个爆炸性的消息传来：□□钟翰邦再次莅临昭苏省调研，而且此次调研的重点之一，就是县域经济高质量发展和招商引资创新实践！

　　消息传到梨安，周砥的心猛地一跳。钟书记再次下来，而且带着如此明确的主题，其意味非同寻常。联想到上次钟书记对梨安的肯定以及近期市里的风波，周砥敏锐地意识到，这或许是一次重要的机遇，也可能是一场更大的考验。

　　市委高度重视，紧急部署迎检工作。但在确定调研点的环节，出现了微妙的分歧。据说郑斌副书记倾向于安排钟书记去看几个传统工业基础好、发展稳健的县区，而陈浩市长则提出，应该让钟书记看看像梨安这样具有代表性的新发展模式县区。

　　最终，在上报省的初步方案中，梨安被列为了备选调研点之一。

　　周砥得知消息后，没有去市里争取，而是沉下心来，做足了准备。他让办公室准备了极其详实的汇报材料，不仅包括成绩，更重点突出了近期的整改规范措施、风险防控机制以及对高质量发展路径的思考。同时，他要求全县上下以最真实、最常态的面貌做好迎检准备，不搞突击准备，不弄虚作假。

　　或许是因为梨安之前的扎实工作和周砥在市委会议上的发言留下了印象，或许是陈浩市长的坚持起了作用，最终，省委办公厅反馈的调研方案中，梨安被正式列入钟书记的调研行程！

　　调研那天，秋高气爽。钟书记的车队再次驶入梨安。与上次相比，周砥显得更加沉稳自信。

　　调研点选择了新能源电池项目工地和已经投产的智能家居产业园。钟书记看得仔细，问得深入，尤其关注技术研发、市场前景、产业链配套以及政府支持政策的实际效果和风险控制。

　　周砥和企业负责人一一作答，数据清晰，案例生动，既不夸大成绩，也不回避挑战。当钟书记问到如何平衡招商引资与风险防范时，周砥汇报了梨安正在探索的“项目全生命周期风险管理”模式，从项目筛选、协议签订、政策兑付到后续服务监管，形成闭环管理。

　　钟书记听得频频点头，对随行的省领导说：“这个思路好。发展不能蛮干，要敢于冒险，更要善于控险。梨安的做法，有创新，有实效，值得总结。”

　　在随后召开的简短座谈会上，钟书记听取了周砥代表县委县政府的汇报后，发表了重要讲话。他再次肯定了梨安的发展成绩和干部队伍的精神面貌，然后着重强调了以下几点：

　　“推动县域经济高质量发展，首先要解放思想，敢于打破路径依赖，勇于培育新动能，就像梨安搞的这个新城和新兴产业一样。”

　　“其次，要精准施策。招商引资不是越多越好，越大越好，而是要围绕自身优势，聚焦主导产业，招引那些真正有技术、有市场、有成长性的好项目。政府的支持政策要精准，要规范，要透明，要经得起历史和人民的检验。”

　　“第三，要统筹发展和安全。尤其是债务风险、金融风险、廉政风险，必须时刻绷紧这根弦，健全防控机制，压实主体责任。梨安在这方面的探索，是有益的。”

　　“第四，要坚持绿色发展。不能吃祖宗饭，断子孙路。经济发展和生态保护要协同推进。”

　　最后，钟书记语重心长地说：“我们的各级干部，特别是领导干部，既要当促进发展的实干家，也要做精通经济工作的内行人。要不断提高驾驭市场经济、防范化解风险的能力和水平。省委期待昭苏省能有更多像梨安这样，既有发展热度，又有管理亮点的县区涌现出来！”

　　钟书记的讲话，通过新闻媒体迅速传播开来。梨安再次成为全省关注的焦点，而周砥作为县委书记，其能力和政绩得到了省委最高层的公开肯定和背书。

　　这一下，市里之前那些关于梨安“野蛮生长”、“风险巨大”的议论瞬间烟消云散。郑斌副书记的态度也发生了明显转变，在一次市委会议上主动表扬了梨安的工作，认为梨安为全市探索了路径、积累了经验。

　　周砥并没有被胜利冲昏头脑。他知道，钟书记的肯定是对过去的总结，更是对未来的期望。前面的路还很长，挑战依然众多。他召开县委常委会，专题学习钟书记讲话精神，研究部署下一步落实措施，重点在产业升级、创新驱动、风险防控、绿色发展等方面谋划新举措。

　　站在新的起点上，周砥感到肩上的担子更重了。但他目光坚定，信心满怀。他知道，只要方向正确，久久为功，就一定能把梨安的发展推向新的高度。而他脚下的泥阶，也在这一次次的攀登和考验中，变得愈发坚实。

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