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秦律要求每个人都有合法的身份
户籍管理，其实在商代就有了，那时叫“登人”。后来这个制度被西周继承，直到战国时期被各国沿用。
秦国的户籍管理制度叫“验传”。
“验”是你的身份证：记录你叫什么名字，什么性别，相貌体征是什么，家住什么郡、什么乡、什么亭。
“传”是证明，需要所在的乡的亭长亲自来为你写。上面记录你的姓名，性别，去哪里，做什么。如果你违法，这个替你写传（证明）的亭长（派出所所长）要一起受罚。
这个和现代人的身份证是一样的。必须要去做户籍登记，拿到“验”“传”，才算是合法的秦人，否则在秦国寸步难行。